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庆阳市强化健康扶贫政策宣传实施方案
发布日期：2018-03-20 15:37:34 来源：宣传科技科
实施精准健康扶贫工程是党中央、国务院推进新时期扶贫攻坚的重要战略部署，是阻止因病致贫、因病返贫、确保农村贫困人口到2020 年全面脱贫的重大举措。为了全面做好健康扶贫宣传工作，特别是加强省定深度贫困县（环县、镇原县）健康扶贫工作，提升干部群众对健康扶贫的知晓率和满意度，助力健康扶贫工作顺利开展，特制定本宣传方案。
一、工作目标
根据省、市精准扶贫要求，综合应用社会宣传、新闻宣传和入户宣传等手段，全面开展健康扶贫宣传工作，营造良好的社会环境和舆论氛围。集中地区、集中人力、集中宣传，真正让基层干部和人民群众全面准确了解健康扶贫政策，群众健康扶贫政策知晓率要达到90%以上。
2017 年12 月至2018 年1 月底前，全市各县区、各单位要普遍开展健康扶贫宣传，特别是环县、镇原县要根据“健康扶贫政策宣传重点内容”（见附件1）、“健康扶贫宣传标语”（见附件2）和“健康扶贫政策宣传模板”（下载邮箱：jkfpxc@163.com 密码：jkfpxc123），结合当地相关政策规定和办理流程，由县级卫生计生部门组织实施健康扶贫宣传工作，制作、设置、刷写、发放健康扶贫宣传品，组织人员入户讲解，全面组织开展健康扶贫宣传工作，真正让基层干部及人民群众准确了解健康扶贫政策，为健康扶贫政策落实营造良好的社会和舆论环境。此后，要根据健康扶贫工作需要全面做好健康扶贫宣传保障工作。
二、工作原则
（一）统筹指导，落实到户。坚持市级指导与县乡落实到户到人相结合，市上加强对县乡工作的检查督促，县级卫生计生部门统筹规划，组织实施，落实责任，强化对乡镇和村社的工作部署、督促落实和检查考评，全面做好健康扶贫宣传各项工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。坚持社会宣传与入户宣传相结合，合理布局社会宣传，做精做实入户宣传，广泛深入开展新闻宣传，做到社会氛围浓厚，入户材料准确明了，群众知晓率提高。
（三）夯实基础，全面覆盖。坚持干部考核与社会宣传、群众宣传相结合，切实督促提升干部健康扶贫工作积极性，促进干部群众熟知健康扶贫政策和相关内容。
（四）形式多样，注重实效。坚持立体宣传与点对点、面对面宣传相结合，满足不同群众政策需求，提升健康扶贫宣传效果。
三、宣传内容
深入宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想；宣传健康扶贫政策、报销结算流程、先诊疗后付费、“一站式”结算等健康扶贫重点内容措施；宣传分级诊疗、大病集中救治、慢病服务签约管理、重病兜底保障等重点健康扶贫内容、措施和工作流程等。
四、工作措施
（一）做好社会宣传
1、以卫生计生各级各类宣传阵地为依托，将健康扶贫政策，特别是健康扶贫的意义、精神，政策措施、医疗救助、工作流程、办理结果等在乡镇公示栏、村委会、村卫生室、文化大院等地点设置宣传专栏。各类宣传阵地健康扶贫宣传栏、挂图、横幅等宣传品不少于3 个（处）。
2、以健康扶贫政策为主要内容，以标语、横幅及电子显示屏和户外宣传牌（墙）、文化（宣传）长廊、宣传一条街等为载体，广泛进行健康扶贫氛围营造。每村（社区）至少2 条标语，每个乡镇至少1 条长廊或1 块大型宣传牌（墙）。
3、以卫生计生窗口单位为依托，在医疗单位、公卫机构和计生服务站（所）的楼宇播放设备、就诊大厅、办公场所等地点设置健康扶贫宣传内容和宣传资料取阅点。每个窗口单位至少设置2 处健康扶贫政策宣传资料取阅点，楼宇宣传品不少于2组。
（二）做强入户宣传
1、制作“健康扶贫政策”入户宣传资料。以折页、读本、张贴画和提示牌等形式，将健康扶贫政策相关内容制作成宣传品，发放到精准扶贫户宣传品不少于2 种，以方便群众查阅、了解有关内容。
2、做好入户宣讲。发挥基层计生干部、家庭医生签约服务团队、村医和参与巡诊、义诊人员作用，采取包干负责、点对点、面对面宣传等方式开展入户宣传，确保群众对健康扶贫政策知晓率达到90%以上。让群众明白健康扶贫政策，知晓就医报销流程和费用等。基层卫生计生干部、家庭医生服务团队等承担健康扶贫宣传工作的人员健康扶贫政策知晓率达到98%以上。
3、利用信息手段宣传。广泛利用手机短信、微信、微博、电视、广播及网络等信息手段，全面宣传健康扶贫工作。县级要开通电视、广播专栏，乡级要建立微信、微博宣传平台，各村要以微信群、QQ 群等形式广泛宣传健康扶贫政策。
（三）做实需求宣传
针对不同人群制作大病救助、慢病防治、基本医保、大病保险、医疗救助、“一站式”结算、先诊疗后付费、政策办理流程、办理注意事项等系列宣传材料，根据贫困户患病情况由入户宣传工作人员进行有针对性、个性化宣传和材料发放。精准扶贫户对应的个性化宣传品不少于2 种，且对相关政策和医保报销内容知晓率在95%以上。
（四）做深新闻宣传
各县区各单位要充分利用官方网站、新媒体以及文图、视频、稿件和专栏等形式做好本地本单位健康扶贫动态、典型和健康扶贫政策的宣传。要积极协调当地媒体以政策解读、新闻专题、系列报道等形式深度挖掘报道健康扶贫工作，形成良好的社会舆论氛围。县区对乡村的健康扶贫宣传工作要提出量化要求，督促宣传工作落实。各县区在本地的媒体专栏宣传平台不少于1 个，每月不少于2 期专题策划报道或宣传，每月本级以上媒体新闻稿件不少于2 条。
五、工作保障
（一）加强领导靠实责任。县级卫生计生行政部门负责辖区健康扶贫宣传的组织协调，统筹分解目标任务，层层签订目标责任书，畅通部门联动渠道，确保任务责任落实到岗到人。
（二）建立督导考核机制。各县区将健康扶贫宣传纳入计划生育“一票否决”考核内容，市、县卫生计生部门每季度、每半年、每一年组织以采取问卷调查、实地查看和资料调阅等形式，对各级社会环境营造、扶贫对象政策知晓率、入户宣传和卫生计生宣传阵地政策宣传设置等进行综合评定。对于健康扶贫政策宣传工作组织不力，政策宣传环境营造和政策知晓率不达标的县区报请市政府给予“一票否决”，追究党政领导及相关负责人责任。要加强对具体工作人员的工作督促和考评，健康扶贫宣传工作任务不达标的个人，一年内不得评先评优，不得晋升职务职称，不得发放全额奖金。对于工作优异、成绩突出的单位和个人给予相应的奖励。
（三）建立工作台账。各县区各单位要将健康扶贫宣传相关工作的文件、照片、报道、文图、影像和宣传资料及时进行收集整理，以备查阅。
（四）做好经费保障。各县区各单位要将业务宣传与健康扶贫宣传有机结合，统筹卫生计生相关工作宣传经费，保障健康扶贫宣传各项工作按要求顺利开展。
附件：1、健康扶贫政策宣传重点内容http://www.xmzwsy.com/uploadfile/2018/0320/20180320033857478.docx
2、健康扶贫宣传标语http://www.xmzwsy.com/uploadfile/2018/0320/20180320033918679.docx
3、健康扶贫宣传考评表/uploadfile/2018/0320/20180320033937295.docx
根据省、市精准扶贫要求，综合应用社会宣传、新闻宣传和入户宣传等手段，全面开展健康扶贫宣传工作，营造良好的社会环境和舆论氛围。集中地区、集中人力、集中宣传，真正让基层干部和人民群众全面准确了解健康扶贫政策，群众健康扶贫政策知晓率要达到90%以上。
2017 年12 月至2018 年1 月底前，全市各县区、各单位要普遍开展健康扶贫宣传，特别是环县、镇原县要根据“健康扶贫政策宣传重点内容”（见附件1）、“健康扶贫宣传标语”（见附件2）和“健康扶贫政策宣传模板”（下载邮箱：jkfpxc@163.com 密码：jkfpxc123），结合当地相关政策规定和办理流程，由县级卫生计生部门组织实施健康扶贫宣传工作，制作、设置、刷写、发放健康扶贫宣传品，组织人员入户讲解，全面组织开展健康扶贫宣传工作，真正让基层干部及人民群众准确了解健康扶贫政策，为健康扶贫政策落实营造良好的社会和舆论环境。此后，要根据健康扶贫工作需要全面做好健康扶贫宣传保障工作。
二、工作原则
（一）统筹指导，落实到户。坚持市级指导与县乡落实到户到人相结合，市上加强对县乡工作的检查督促，县级卫生计生部门统筹规划，组织实施，落实责任，强化对乡镇和村社的工作部署、督促落实和检查考评，全面做好健康扶贫宣传各项工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。坚持社会宣传与入户宣传相结合，合理布局社会宣传，做精做实入户宣传，广泛深入开展新闻宣传，做到社会氛围浓厚，入户材料准确明了，群众知晓率提高。
（三）夯实基础，全面覆盖。坚持干部考核与社会宣传、群众宣传相结合，切实督促提升干部健康扶贫工作积极性，促进干部群众熟知健康扶贫政策和相关内容。
（四）形式多样，注重实效。坚持立体宣传与点对点、面对面宣传相结合，满足不同群众政策需求，提升健康扶贫宣传效果。
三、宣传内容
深入宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想；宣传健康扶贫政策、报销结算流程、先诊疗后付费、“一站式”结算等健康扶贫重点内容措施；宣传分级诊疗、大病集中救治、慢病服务签约管理、重病兜底保障等重点健康扶贫内容、措施和工作流程等。
四、工作措施
（一）做好社会宣传
1、以卫生计生各级各类宣传阵地为依托，将健康扶贫政策，特别是健康扶贫的意义、精神，政策措施、医疗救助、工作流程、办理结果等在乡镇公示栏、村委会、村卫生室、文化大院等地点设置宣传专栏。各类宣传阵地健康扶贫宣传栏、挂图、横幅等宣传品不少于3 个（处）。
2、以健康扶贫政策为主要内容，以标语、横幅及电子显示屏和户外宣传牌（墙）、文化（宣传）长廊、宣传一条街等为载体，广泛进行健康扶贫氛围营造。每村（社区）至少2 条标语，每个乡镇至少1 条长廊或1 块大型宣传牌（墙）。
3、以卫生计生窗口单位为依托，在医疗单位、公卫机构和计生服务站（所）的楼宇播放设备、就诊大厅、办公场所等地点设置健康扶贫宣传内容和宣传资料取阅点。每个窗口单位至少设置2 处健康扶贫政策宣传资料取阅点，楼宇宣传品不少于2组。
（二）做强入户宣传
1、制作“健康扶贫政策”入户宣传资料。以折页、读本、张贴画和提示牌等形式，将健康扶贫政策相关内容制作成宣传品，发放到精准扶贫户宣传品不少于2 种，以方便群众查阅、了解有关内容。
2、做好入户宣讲。发挥基层计生干部、家庭医生签约服务团队、村医和参与巡诊、义诊人员作用，采取包干负责、点对点、面对面宣传等方式开展入户宣传，确保群众对健康扶贫政策知晓率达到90%以上。让群众明白健康扶贫政策，知晓就医报销流程和费用等。基层卫生计生干部、家庭医生服务团队等承担健康扶贫宣传工作的人员健康扶贫政策知晓率达到98%以上。
3、利用信息手段宣传。广泛利用手机短信、微信、微博、电视、广播及网络等信息手段，全面宣传健康扶贫工作。县级要开通电视、广播专栏，乡级要建立微信、微博宣传平台，各村要以微信群、QQ 群等形式广泛宣传健康扶贫政策。
（三）做实需求宣传
针对不同人群制作大病救助、慢病防治、基本医保、大病保险、医疗救助、“一站式”结算、先诊疗后付费、政策办理流程、办理注意事项等系列宣传材料，根据贫困户患病情况由入户宣传工作人员进行有针对性、个性化宣传和材料发放。精准扶贫户对应的个性化宣传品不少于2 种，且对相关政策和医保报销内容知晓率在95%以上。
（四）做深新闻宣传
各县区各单位要充分利用官方网站、新媒体以及文图、视频、稿件和专栏等形式做好本地本单位健康扶贫动态、典型和健康扶贫政策的宣传。要积极协调当地媒体以政策解读、新闻专题、系列报道等形式深度挖掘报道健康扶贫工作，形成良好的社会舆论氛围。县区对乡村的健康扶贫宣传工作要提出量化要求，督促宣传工作落实。各县区在本地的媒体专栏宣传平台不少于1 个，每月不少于2 期专题策划报道或宣传，每月本级以上媒体新闻稿件不少于2 条。
五、工作保障
（一）加强领导靠实责任。县级卫生计生行政部门负责辖区健康扶贫宣传的组织协调，统筹分解目标任务，层层签订目标责任书，畅通部门联动渠道，确保任务责任落实到岗到人。
（二）建立督导考核机制。各县区将健康扶贫宣传纳入计划生育“一票否决”考核内容，市、县卫生计生部门每季度、每半年、每一年组织以采取问卷调查、实地查看和资料调阅等形式，对各级社会环境营造、扶贫对象政策知晓率、入户宣传和卫生计生宣传阵地政策宣传设置等进行综合评定。对于健康扶贫政策宣传工作组织不力，政策宣传环境营造和政策知晓率不达标的县区报请市政府给予“一票否决”，追究党政领导及相关负责人责任。要加强对具体工作人员的工作督促和考评，健康扶贫宣传工作任务不达标的个人，一年内不得评先评优，不得晋升职务职称，不得发放全额奖金。对于工作优异、成绩突出的单位和个人给予相应的奖励。
（三）建立工作台账。各县区各单位要将健康扶贫宣传相关工作的文件、照片、报道、文图、影像和宣传资料及时进行收集整理，以备查阅。
（四）做好经费保障。各县区各单位要将业务宣传与健康扶贫宣传有机结合，统筹卫生计生相关工作宣传经费，保障健康扶贫宣传各项工作按要求顺利开展。
附件：1、健康扶贫政策宣传重点内容http://www.xmzwsy.com/uploadfile/2018/0320/20180320033857478.docx
2、健康扶贫宣传标语http://www.xmzwsy.com/uploadfile/2018/0320/20180320033918679.docx
3、健康扶贫宣传考评表/uploadfile/2018/0320/20180320033937295.docx