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借鉴先进经验 破解改革难题 庆阳市公立医院综合改革工作向纵深推进
发布日期：2017-03-17 16:38:07 来源：体改科 冯文婷
我市是第二批公立医院改革国家联系试点城市，市内7个县均为全国公立医院综合改革试点县，承担着为全省乃至西部地区公立医院改革探路带头的重要职责。今年以来，市委、市政府把公立医院改革作为提升全民健康水平、保障经济社会全面发展的重点措施，党政主要领导亲自挂帅，相关部门齐抓共管，认真学习借鉴先进地区改革经验，大胆探索创新，破解改革难题，各项工作取得实质性进展。
一是进一步明确医改工作思路。市委书记贠建民、市政府副市长王谦亲自带队赴福建三明、江苏镇江实地学习考察医改先进经验，先后多次主持召开医改推进会议，听取部门工作汇报，研究分析改革现状，确定了“学习复制三明经验，全力推进三医联动，努力在公立医院运行机制、药品集中采购机制、分级诊疗制度建设、人事薪酬制度、信息化建设等方面大胆探索创新，全力取得突破”的医改工作思路，并逐项审定具体工作措施，明确责任单位，排定工作时限，协调指导卫计、发改、财政、人社、编制、审计等部门全力实施。
二是建立高效推进的组织领导机制。全市医改工作在市委、市政府的统一领导下组织推进，市深化医药卫生体制改革工作领导小组具体组织实施，市委、市政府分管领导集中精力抓促，形成了高效推进的改革决策机制。成立了医改专家小组，为政府及医改领导小组决策提供服务。通过充实市医改办组成人员、增加人员编制等措施，增强整体工作力量。
三是推进整合城乡居民基本医保制度。全面借鉴三明市成功经验，由市编委办牵头，在认真调研的基础上，制定工作方案，积极汇报衔接，筹备成立市政府直属的城乡居民健康保障局,落实“三保合一”管理职能。在完成机构整合的基础上，推动三种医保制度的深度融合，实行医保政策城乡一体化，实现用药目录、诊疗目录、服务标准“三统一”。
四是全面建立公立医院药品集中采购机制。在深入对接的基础上，签订了三明药品采购联盟合作协议，完成了庆阳与三明的药品目录比价工作，组织制定了我市公立医院药品目录，计划实行带量采购，以最低的综合价格采购质量最优的药品。明年起，计划在全市范围内推行从生产到流通、从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”管理。
五是积极推进智慧庆阳医疗系统建设。借鉴“健康三明”、“健康镇江”大健康信息平台建设经验，研究制定了“健康庆阳”信息化建设方案，着力建设我市智慧医疗和远程医疗体系，构建集基层卫生、医疗服务、公共卫生、卫生管理4大类为一体的业务应用系统，建立纵向直达市、县、乡、村，横向覆盖各级医疗卫生机构的信息管理大数据平台。
六是深入开展医改基础工作调研。市卫计、人社、编办、财政等多个部门协作配合,先后深入开展了公立医院财务状况、人事编制情况、医疗服务价格调整测算等多个调研，摸清底子，对症下药，为下一步改革明确方向，提供支持。